一、总体需求： 1.满足财政电子票据改革需求,严格遵循财政部关于财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，实现与现有医疗管理系统对接，完成财政电子票据从开具、传送、查验、入账、归档一站式管理，同时满足广西财政厅关于财政电子票据管理的需求，并实现与“桂林市财政局非税收入收缴系统暨财政电子票据一体化平台”的无缝对接。 2.实现各项医疗收费结算信息即时生成电子票据传输，解决现有缴费取票繁杂、票据管理流程复杂及核销工作量大等问题，提升采购人对外服务水平，提高财务人员办公效率。 3.实现与采购人现有的医院信息化系统集成，满足高度的业务协同和数据共享：以标准数据接口与我院的HIS业务及银医通外联结算平台系统达到无缝衔接，实现线上提醒、接收、推送、查看功能，并与医院其他信息系统的应用集成。 4.系统集中部署，满足采购人我院业务系统对接管理需求.支持采购人业务数据大集中，实现业务数据整体筛查、分析、对比等数据利用。 二、功能需求： （一）医疗门诊住院 1.患者持社保卡、居民健康卡、本院就诊卡在采购人门诊或者住院部完成缴费后，财政医疗电子票据管理系统能够接收采购人HIS业务系统相关缴费结算信息，实时开具财政电子票据，通过患者对应的缴款渠道通知患者接收、查看财政电子票据信息，通过微信公众号程序进行线上提醒、接收、查看财政电子票据信息。 2.患者接收到财政电子票据信息后，如果有需要可以自行前往采购人窗口或自助机换开纸质财政票据，财政医疗电子票据管理系统需支持换开。 3.患者进行退费业务操作时，财政医疗电子票据管理系统接收HIS业务系统退费结算请求，开具冲红财政电子票据并返回给HIS业务系统、同时推送信息告知患者。 4.门诊、住院部进行日终结算时，财政医疗电子票据管理系统能够实现与采购人现有HIS系统业务数据进行核对，保证数据准确无误，支持人工、系统自动逐笔或批量对账，排查纠错。同时针对异常数据问题财政医疗电子票据管理系统应提供相应处理机制，方便问题及时解决。 5.根据采购人业务特征，财政医疗电子票据管理系统须有应急机制，保证开票业务不中断，不受广西壮族自治区财政厅财政票据电子化管理系统影响或影响降至最低。 6.根据财政部、卫健委、医保局财综【2019】29号文的文件要求，系统具有最新全国统一财政医疗电子票据相关规范、票据样式、电子清单明细。 （二）预交金管理 1、患者通过人工窗口、支付宝、微信、医院手机APP等渠道办理入院手续，缴存预交金；业务办理人员每收到一笔预交金，通过HIS业务系统向财政医疗电子票据管理系统请求生成预交金电子凭证； 2、财政医疗电子票据管理系统开具预交金凭证，并把该笔预交金缴存明细登记到预交金台账； 3、预交金凭证开具成功，返回预交金凭证信息HIS系统，可通过告知渠道通知患者,如：短信、微信/支付宝、医院手机APP、收款凭条等方式。 4、财政医疗电子票据管理系统定时将预交金凭证信息（缴存记录明细）、预交金电子票据推送给电子票夹（1取票小程序）； 5、患者可通过取票小程序查询到预金凭证、预交金缴存记录明细数据。 6、除通过HIS业务系统传输生成预交金电子凭证外，还支持通过财政医疗电子票据管理系统在线开具预交金凭证。 （三） 财务管理 1.电子票据申领、分发、申退：业务人员通过财政医疗电子票据管理系统向广西壮族自治区财政厅票据管理中心发起用票申请，票据中心审批后出库，业务人员进行入库确认，按照需要将电子票据分发收费窗口和自助开票点，同时支持收费窗口和自助机票号回退。 2.资金往来、捐赠等财政电子票据在线开具：除门诊、住院财政电子票据通过业务系统对接开具外，财政医疗电子票据管理系统须支持资金往来、捐赠等其他财政电子票据在线开具，包括单笔录入与批量导入。 3.财政电子票据换开、冲红、作废：当业务人员发生退费业务或操作失误时，需要对已开具的财政电子票据进行冲红或换开的纸质财政票据进行作废。财政医疗电子票据管理系统须支持财政电子票据换开、冲红、作废等业业务操作，包含单笔或批量操作。 4.纸质财政票据管理：考虑到采购人目前实际情况，财政医疗电子票据管理系统系统应提供纸质财政票据相关管理功能，主要包含纸质票据申领、入库、分发、申退和作废等功能。 5.财政票据核销：按照广西壮族自治区财政票据管理中心管理要求，业务人员需及时将超过核销周期的已开具的旧票进行核销，才能领取新票保证业务延续。医院财政票据电子化管理系统须提供数据上报核销功能，即包含电子票也含纸质票，方便业务人员及时进行数据核销，核销过程中确保业务数据准确无误。 6.财政票据销毁：按照财政部文件要求，纸质财政票据保管期限最低为5年、财政电子票据最低为30年，业务人员需要对已经超过保管期限的财政票据进行销毁，提高资源使用效率。财政医疗电子票据管理系统须提供票据销毁功能，方便业务人员及时销毁已经过保管期限的财政票据。 7.纸质票据印制计划申报：按照广西壮族自治区财政票据管理中心要求，纸质财政票据印制需要通过系统进行印制计划上报，方便汇总全区财政票据印制计划，有计划的安排印制。财政医疗电子票据管理系统须提供财政票据印制计划填写上报，方便业务人员及时将本年我院计划用票情况上报。 8.电子票据记账：通过采购人HIS业务系统接口实现电子票据入账。入账后通过接口向广西壮族自治区财政电子票据公共服务平台进行入账反馈。支持电子票据汇总单记账：财务人员通过医院财政票据电子化管理系统定时或手动生成电子票据汇总单。 9.对账管理：由采购人HIS业务系统提供收费结算数据与财政医疗电子票据管理系统的开票数据信息进行对账，其中对账方式可分为系统之间自动对账和手动打印汇总单对账。同时满足根据业务人员的实际要求，定制开发。 10.相关业务数据统计报表查询，财政医疗电子票据管理系统应提供基本的统计报表，包含包括库存结余表、票据领发情况、票据作废情况、票据领用存情况、单位领入情况表、票据分发情况表、开票明细表、开票汇总表、单位收费情况表、收费员汇总表、缴款渠道汇总表、住院处日报明细表等，同时支持按照业务人员需要增加相关报表 11.基础信息维护及管理等功能，财政医疗电子票据管理系统应提供此功能，方便采购人业务管理人员维护系统信息，包含开票点、用户、票据种类、收费项目等基础信息增加删除或变动操作。 12.日志跟踪查询功能，财政医疗电子票据管理系统应提供对应日志操作记录，方面异常问题排查和解决。 13.税务电子发票管理功能，财政医疗电子票据管理系统应提供院内少量税务电子发票开具等管理功能。 14.其它院内凭证流转管理功能，财政医疗电子票据管理系统应提供在线院内其他凭证管理功能，类如医护实习生押金院内凭证，分岗录入、确认、审核和开票收费管理等功能。 （四） 财政电子票据通知及获取 1.电子票据通知： 1.直接打印告知单：窗口收费员可以打印告知单交给患者，患者可登录广西壮族自治区财政电子票据公共服务平台查验网站进行查验真伪。 2.采购人公众号通知：患者需要提前关注采购人公众号，财政医疗电子票据管理系统开具电子票据成功后，通过HIS业务系统向采购人公众号推送电子票据信息。 3.采购人专用APP通知：财政医疗电子票据管理系统开具电子票据成功，通过HIS业务系统向采购人专用APP推送电子票据信息。 2.患者取票服务： 1.财政服务网站取票：患者可通过登录广西壮族自治区财政厅建设的广西壮族自治区财政电子票据公共服务平台，根据电子票据相关要素获取电子票据，可以根据需要下载。 2.采购人公众号取票：患者可通过注册或关注我院公众号，查看电子票据通知信息，通过取票小程序，获取电子票据。根据需要选择发送到邮箱、微信卡包、本地。 3.采购人医院专用APP：患者可通过安装我院专用APP，根据已发送的电子票据通知记录，通过取票小程序，获取电子票据。 4.采购人通码扫码取票：患者使用微信扫描二维码，输入身份证号/手机号/医保卡号/就诊卡号等信息，查看电子票据信息，通过取票小程序，获取电子票据。根据需要选择发送到邮箱、微信卡包、本地。 5.提供接口和查询服务程序，患者可通过医院设置的自助机使用就诊卡或者身份证识别读取票据信息，打印电子票据或换开纸质财政票据。 三、接口开发及联调需求： 1.HIS业务系统接口：门诊、住院等绝大部分日常业务操作在采购人HIS业务系统中完成，所以门诊、住院电子票据的业务数据均来源于HIS业务系统的结算数据；财政医疗电子票据管理系统需开发与HIS系统的数据交换接口，实现HIS缴费业务数据的自动传输、电子票据的自动生成等；对接自助机及掌上医院系统业务接口实现缴费电子票据。 2.与广西壮族自治区财政票据电子化管理系统、桂林市财政局非税收入收缴系统暨财政电子票据一体化平台数据交换：医疗电子票据是财政电子票据的一种，需要通过交换服务从广西壮族自治区财政票据电子化管理系统、桂林市财政局非税票据一体化平台进行基础信息下载、票据库存信息同步、开票信息上传、电子票据本身上传的定时数据交换等； 3.财务系统接口：实行财政电子票据管理后，财政医疗电子票据管理系统需要建立与财务系统数据交换接口，实现系统业务数据、财务会计科收费业务数据的记账凭证自动生成； 4.财务在线开票系统个性化开发：财务会计的开票业务，如：资金往来票据、捐赠票据等由财政医疗电子票据管理系统开具并实现自动记账。 5.所有系统接口费用由投标公司承担。 四、构建电子票据档案需求： 财政电子票据应是XML文件格式，为让患者直观阅览，XML格式的电子票据在展示时显示为PNG图片格式。传统的电子档案系统采用所见即所得的查看模式，打开XML文件及出现网页代码式的阅览；为适应财政电子票据的存档、查阅等相关要求，根据电子票据的格式特殊性，系统应实现XML与PNG格式的自动转换，打开XML文件显示PNG图片模式，给用户提供直观展示服务。系统功能包括： 1.电子票据接收：医院财政票据电子化管理系统通过财政提供的电子票据服务平台之间的接口，按照全国统一信用代码定时（或实时）接收电子票据信息。 2.电子票据归档：对于接收到的电子票据，医院财政票据电子化管理系统会按照日期、票据种类等条件进行自动归档。 五、系统性能需求： 1.高效性：系统的响应时间迅速，必须保证系统使用的高效性，系统能够支持500并发用户数以上，系统的日签发能力 10000 张以上。 2.可用性:系统所提供的各项功能必须可实现所要求的对应业务功能需要，并具有可恢复性操作的功能。 3.简便可操作：系统界面简单美观，菜单按钮易辨认。 4.开放性：系统应具有开放的数据结构设计，系统结构设计灵活、开放。对成果数据实行标准化管理，规范化存储，为相关业务应用提供扩展的可能，另一方面，数据库设计合理、规范。系统为其他软件开发提供开放的数据接口，满足数据的共享和交换要求。 5.可靠性：系统必须正常稳定运行，保证所处理事务、数据的完整性。系统平均年故障时间少于5 天；具有较强的灾难恢复能力，平均故障修复时间少于24 小时。 6.标准性：系统数据应标准化、规范化，按照分层数据，软件构件化实现。 7.兼容性：系统提供其他系统能兼容的、完备的数据输入、输出接口。 8.安全性：保证数据和系统的安全性。要有管理员身份认证机制、数据加密机制。 9.可维护性：系统管理模块进行数据备份、日志等管理、维护。对系统所涉及到的各项应用及管理必须是可管理和维护的。 10.可扩展性：考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程,系统要采用积木式结构,组件化设计，整体构架要考虑系统间的无缝连接,为今后系统扩展和集成留有扩充余量。 11.同步稳定性：系统须与财政部财政电子票据管理统一标准，同时对接自治区财政厅票据电子化系统和桂林市财政局非税票据一体化平台，确保系统无缝对接，未来在全国同步升级、标准调整等涉及财政电子票据系统的专有技术更新的时候，必须保证数据的同步性、稳定性。 六、部署需求： 采用独立部署模式（即在采购人单位独立部署财政医疗电子票据管理系统，医院与财政通过政务外网或互联网进行数据交互）。 七、电子签名需求： 1.对于电子票据开具功能，承建商应按照财政部要求提供与财政部一致的数字签名方式，按照单位先签名、财政后签名的形式进行CA签名认证。 2.签名加密算法需要与财政部要求一致，加密文件格式要符合财政部标准。 应使用签名服务器进行电子签名，以保证业务正常开展。 3.电子签名服务器1台 1）签名服务器必须是财政部认可使用的设备； 2）签名服务器需与广西财政厅使用的签名服务器兼容，能对接“广西财政票据电子化管理系统”； 3）要求系统严格遵循《中华人民共和国电子签名法》和相关国家标准，并基于标准的 PKI体系架构。支持对数据、文件制作数字签名，签名结构符合PKCS#7标准，支持验证符合PKCS#7标准的签名结果；支持对数据制作数字签名，签名结构符合PKCS#1标准；支持通过证书导入、证书配置方式验证符合PKCS#1标准的签名结果；支持对数据、文件制作数字信封，信封结构符合PKCS#7标准；支持解密符合PKCS#7标准的信封结果； 4）支持对签名、加密证书进行全面验证。可根据配置不同CA签发的根证书，验证证书的信任域；根据系统时间，验证证书的有效期；根据CRL或OCSP验证证书状态。证书状态验证方式包括，标准OCSP协议验证证书，连接LDAP服务器更新CRL验证，连接WEB服务器更新CRL验证。 5）支持多种操作系统：可支持多种主流的操作系统，如 Windows 系列，Linux 系列，Solaris、AIX、HP-UX 等 Unix 操作系统； 6）算法支持：支持SM2 非对称算法、SM3杂凑算法、SM4 对称算法、SM1 对称算法等； 用户访问权限控制：具有用户管理功能，提高了密码设备自身的安全性。 | 
